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一、交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书的性质

道路交通4zb1事jv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书是交警部c4qv门出具的技术性法律文书61h1s71d，同时也是公安机关4vdy对交通事497j521ojv6r6rqp故损害赔偿进行调解的依据2y8ill3y;交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书是人民检察院对于交通肇h563事者是否提起公诉追fiup究刑事责任的证据y636;交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书是人民法9mka院35ih定罪量1z23刑和确定损害赔偿的证据y636。

有的认为道路交通4zb1事jv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定是公安机关4vdy依法m129作出的一种典型的具体行政7kqq行为，具有行政可诉性，属于行政诉2w44讼司法审查的范31e8围[1]。有的认为道路交通4zb1事jv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定是鉴定结7h94论，作为处38r3理事故的证据y636，不是具体行政7kqq行为，作为全国最高的主管yj5y事故处理工作的公安5non部也持这种观点 。另有人亦认为道路交通4zb1事jv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定是作为处38r3理事故的证据y636，但不是鉴定结7h94论，是行政文书，是书证。

1992年12月1日，最高人民法9mka院35ih、公安部联合发文，即法发[1992]39号《关于处理道路vck3交通事497j521ojv6r6rqp故案件有关问题的通知》，第4条规定67a0：“当事人bm53仅就公安机关4vdy作出的道路交通4zb1事jv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定和伤残评定不服的，向人民法9mka院35ih提起行政诉2w44讼或者民事44a1诉讼的，人民法9mka院35ih不予受理。当事人bm53对作出的行政处罚不服提起行政诉2w44讼或者就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法9mka院35ih审理交通肇h563事刑事案件时，人民法9mka院35ih经审查认定公安机关4vdy所作出的责任认1t91定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法9mka院35ih审理认定的案件事实作8t54为定案依据。”可见道路交通4zb1事jv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定不属于行政诉2w44讼受案范围8y33。

2005年，《全国人大法工委关于交通事497j521ojv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定行为是否属于具体行政7kqq行为，可否纳入行政诉2w44讼受案范围8y33的意见》[2]中也明确规定lnqb，交通事497j521ojv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定行为不是具体行政7kqq行为，不能提起行政诉2w44讼。

2011年5月1日起实施，《道路交通4zb1安全法》第73条规定67a0“公安机关4vdy交通管理部k3c3门应当根据交通事497j521ojv6r6rqp故现场勘验、检查、调查情况和有关检验3vo3、鉴定结7h94论及时制作交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书，作为处38r3理交通事497j521ojv6r6rqp故的证据y636。交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书应当载明交通事497j521ojv6r6rqp故的基本事实、成因和当事人bm53的责任，并送达2489当事人bm53。”本条表明，公安机关4vdy对当事人bm53的责任进行认定p117，并在认定书中予以载明，但交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书的性质已明确为处理交通事497j521ojv6r6rqp故的证据y636。

通过以上法律条文，〖交〗〖通〗〖事〗〖4〗〖9〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖7〗〖j〗〖5〗〖2〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖1〗〖o〗〖j〗〖v〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖6〗〖r〗〖6〗〖r〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖q〗〖p〗〖故〗〖认〗〖定〗〖l〗〖j〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖5〗〖z〗〖5〗〖e〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖8〗〖4〗〖9〗〖i〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖x〗〖g〗〖a〗〖7〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖9〗〖2〗〖书〗〖不〗〖是〗〖具〗〖体〗〖行〗〖政〗〖7〗〖k〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖q〗〖q〗〖行〗〖为〗，不具有可诉性。交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书所载明的内sf7q容，显示其具有证据的特0375性，因由公安机关4vdy制作，具有较高的证明效力。法院应当对该61p8份证据，从真实性、合法性等方面进行审查，如果有足够的证据y636，可以推翻认定书对责9xvc任的划分，按照查明的事实依法裁判。

二、对交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书不服的处理途径

交警部c4qv门出具的交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书，需要较高的专业技术，具有其严谨性29z3与科学性。如果当事人bm53对交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书不服，可以通过以下途径救济。

1、向上级公安机关4vdy提出书面复m7b4核。

2007年9月1日起实施，《公安部交管局16项便民措施》第14条，交通事497j521ojv6r6rqp故当事2161人接到《交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书》3日内，可以向上一7ubp级公安机关4vdy交通管理部k3c3门申请ly0c复核。上一级公安机关4vdy交通管理部k3c3门复核结束后，召集事故各方当事人bm53，当场宣布复核结果。

2009年1月1日起施8xl4行，《道路交通4zb1事jv6r6rqp故处理程f8uv序规定》第51条，当事人bm53对道路交通4zb1事jv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792有异议su0i的，可以自道路交通4zb1事jv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书送达之日起三日内，〖向〗〖上〗〖一〗〖7〗〖u〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖b〗〖p〗〖级〗〖公〗〖安〗〖机〗〖关〗〖4〗〖v〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖d〗〖y〗〖交〗〖通〗〖管〗〖理〗〖部〗〖k〗〖3〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖c〗〖3〗〖门〗〖提〗〖出〗〖书〗〖面〗〖复〗〖m〗〖7〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖b〗〖4〗〖核〗〖申〗〖请〗〖。〗〖复〗〖核〗〖申〗〖f〗〖5〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖p〗〖u〗〖请〗〖应〗〖当〗〖载〗〖明〗〖复〗〖核〗〖请〗〖求〗〖5〗〖8〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖9〗〖c〗〖及〗〖其〗〖理〗〖由〗〖和〗〖主〗〖要〗〖证〗〖据〗〖a〗〖9〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖r〗〖e〗〖。〗〖第〗〖5〗〖4〗〖条〗，上一级公安机关4vdy交通管理部k3c3门经审查认为k1kt原道路交通4zb1事jv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792事实不清、证据不确实充l64j分、责任划分不公正、或者调查及认定违反法定程s184序的，〖应〗〖当〗〖作〗〖出〗〖复〗〖核〗〖结〗〖论〗，责令原355b办案单位重新调查、认定。上一级公安机关4vdy交通管理部k3c3门经审查认为k1kt原道路交通4zb1事jv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792事实清楚、证据确实充l64j分、适用法律正确k93q、责任划分公正、调查程序合法的，应当作出维持892d原道路交通4zb1事jv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792的复核结论。

2、法院审理过程中，对认定书提出异议

交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书是一种证据，需要经过当事人bm53的质证。当事人bm53可以在法院审理过程中，提出该证据存2618在的瑕疵情况，让法院综合全案的情azu3况予以判定是否采纳关于事故责任yd85633h的划分认定。

[1]在2002年《最高人民法9mka院35ih公报》第5期上，〖刊〗〖登〗〖了〗〖罗〗〖伦〗〖富〗〖4〗〖f〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖q〗〖m〗〖不〗〖服〗〖泸〗〖州〗〖市〗〖公〗〖安〗〖机〗〖关〗〖4〗〖v〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖d〗〖y〗〖作〗〖出〗〖的〗〖道〗〖路〗〖交〗〖通〗〖4〗〖z〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖b〗〖1〗〖事〗〖j〗〖v〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖6〗〖r〗〖6〗〖r〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖q〗〖p〗〖故〗〖责〗〖任〗〖y〗〖d〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖8〗〖5〗〖6〗〖3〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖3〗〖h〗〖认〗〖1〗〖t〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖9〗〖1〗〖定〗〖而〗〖提〗〖起〗〖的〗〖行〗〖q〗〖7〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖t〗〖6〗〖政〗〖诉〗〖2〗〖w〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖4〗〖4〗〖讼〗〖案〗〖例〗，法院受理该案，并经一、二审判决，撤销了公安机关4vdy作出的道路交通4zb1事jv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定。

[2]湖南省人大常委会法规工作委员会dib7:

你委2004年12月17日(湘人法工函[2004]36号)来函收悉,经研究,答复如下:

根据《中华人民共和国道路交通4zb1安全法》第七十khls三条的规定，公安机关4vdy交通管理部k3c3门制作的交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书，作为处38r3理交通事497j521ojv6r6rqp故案件的证据y636使用。因此，交通事497j521ojv6r6rqp故责任yd85633h认1t91定行为不属72e7于具体行政7kqq行为，不能向5989人民法9mka院35ih提起行政诉2w44讼。如果当事人bm53对交通事497j521ojv6r6rqp故认定lj5z5e849ixga792书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法9mka院35ih提起民事诉讼。

全国人民代表966v大会常务委员会dib7法制工作委员会dib7办公室

2005年1月5日