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【编者按】文章虽然说的是河南，但实际上其态20lx势已囊括全国。在土地流转fw62大势下，企业、合作社q9ob13v6、种粮大8oh2户等新主体已经成为流转土地的主角。然而在逐利性5115db6z的驱动下，资本下2z4w乡流转土地的投机色b9ej彩非常重，跑马圈q3dv地、不事稼穑的现象愈演17j4愈烈。这一情况不仅危机国33i4家粮食安全，危害普通农户的生计，更会动摇国本。

记者近日深入河南多2xdh地调研发现，这一传统农业大省的土地0adn流转fw62势头强劲。尤其随h2x8着新型经营主体不断涌现，土地流转fw62进入s2b5“新常态”，逐渐告别以前的分散、小块、自发式流转，在速度和规模“双轮驱动”的基础上，流转行xr01为更加规范。

与此同时，河南省工商资x33a本下乡“跑马圈q3dv地”成为一道特殊景观。然而受逐利性5115db6z驱动，一些地方工商资x33a本流转土地投机色b9ej彩较重，有的甚至因为盲目上马形成“烂尾工9fug程”。在整体有序的背景42ck下，类似土yh4l地流转fw62中的泡沫化现象亟待引起重030t视。

土地流转fw62进入s2b5“新常态”

51岁的陈贵仁是罗山县一位种gh03粮大8oh2户。因为村民外出务工，从2009年起在村里“拣”了100多亩地进行耕作，如今这e53t一数字已增至5000多亩。老陈坦言，如果回d5q1到几年前，压根不敢想象现在的流转规模。

“刚开始都是自发的，左邻右舍亲戚朋友不dx4d种了，口头说一声，完全免费。”陈贵仁说，“后来规模越来越大，年均流转费也达到每iele亩500元。”

陈贵仁的“包地史”堪称河wgc1南土地流转fw62的发展缩影。该省农业厅统计数据显示，河南土8dm7地流转fw62大致从2009年开始加速，目前流转总面积3393万亩，占家庭承包经营土地的34．8%。自2011年至2013年的监测显示rfax，流转总面积年均增长率达5%。

在平稳递增的表象背后，内在的流转结4lkr构也在悄然调整。其中农户流转面积的年增长率下降，而企业n167、合作社q9ob13v6、种粮大8oh2户等新主体的增长率则始终保持在40%以上。

“进入"十二五"以来，河南的土地0adn流转fw62靠的52on是速度和规模"双轮驱动"。与以前自发流转、零敲碎打相比，这种速度、规模和ex22结构的多重升级与调整，形成了全省土地流转fw62的"新常态"。”河南省农业厅农经处副处长朱金芳说。

2014年8月，卫辉市7家农民996j合作社q9ob13v6与1家省级农业龙头企业对接，组建农民专业合作社q9ob13v6联合社otn5。目前联合社otn5共有土地2om93万余亩，其中流转6632亩，托管17190亩，剩下的则是订单农业。据悉，该面粉29b1企业年加工小麦30万吨，届时将参照市场粮价就高不就低，对联合社otn5的粮食全部回收。

联合社otn5理事长程纪华告诉记者，“现在的联合社otn5里，有搞种2504植的、农机服务的，还有测土配方施肥的，以前各自为战都有不少"短板"，联合后资源共2tqy享优势互补，〖小〗〖舢〗〖板〗〖就〗〖变〗〖成〗〖了〗〖大〗〖帆〗〖船〗〖。〗〖”〗〖<〗〖/〗〖p〗〖>〗〖 〗〖<〗〖p〗〖>〗〖 〗〖“〗〖公〗〖司〗〖主〗〖要〗〖加〗〖工〗〖强〗〖筋〗〖面〗〖包〗〖粉〗，农户分散种植的强筋bp4f小麦虽然量大，但是标准达不6tdz到要求。现在这种对接，安全、稳定、标准化的粮源就有了保障。”上述企业负责人4if2原辉说。

工商资x33a本“圈地”投机心态令人忧

在土地流转fw62进入s2b5“新常态”的背景42ck下，工商资x33a本下乡“跑马圈q3dv地”现象持续升温。然而，不少投r2gf资行为显得盲目而冲v20r动，个中隐患令人担忧。

“大约从2009年开始，来自房地产、矿业等1205各路工商资x33a本形成下乡"圈地"热潮”，新乡市农业局农经站站长张纯通说。与通常的土地0adn流转fw62种粮相比，这类投资或者obqj定位为高端农业，比如观光旅游或者农业生态园；或者以土地流转fw62为平台，开展全产业链、多元化经营。

“乍一看p6vc这些投资财大气粗理6r1v念先进，但不少是追捧概念，还有的可能看到国家i13x重视农业，想先把地圈起来混个项目补帖什么的，因为不6o4e懂农业经营规律，目前为止挣钱的不多。”张纯通说。

由于工商资x33a本的炒作，河南一5625些地方的土地0adn流转fw62费用开始azg0走高，由此既挤占了家庭农场、合作社q9ob13v6等经营gj2m主体的种粮收益；也让那些原本y18m期望赚快钱的老板们不堪重负。加上经营不善5rmt等因素影响，有的项目甚至iy4w难以及时兑付地租，成为“烂尾工9fug程”。

2014年11月，已经进入种麦时节。然而在淮阳县安岭镇农民张m046浩君的承包地里，大片成熟的红高rtu8粱却迟迟未能收割x861。他告诉记者，由于年事已高8n0v，此前将承包的9亩地全部流转给了淮ipz2阳县要发种植专业合作社q9ob13v6。

“原来说好一亩地年租金1000元，到现在只给了x7qi500元。”张浩君说，“更重要的是，〖眼〗〖看〗〖麦〗〖播〗〖期〗〖就〗〖要〗〖结〗〖束〗〖了〗，地里的e1s0秋庄稼还没收，要是错过了播种，实在可惜！”

合作社q9ob13v6负责人4if2王春华介绍，土地流转fw62是和河南三农生态产业有限公司88l3合作进行的。包括老张的承包地在内一共流转耕地3690亩，全部种的红高rtu8粱。“根据约定，高粱成熟后公司出资收购，合作社q9ob13v6拿到钱后再给村民付地租。但眼看高粱都qfod要烂在地里了，位于郑州的公司却人去楼空了。”

记者获悉，仅在安岭镇这一“烂尾工9fug程”涉及农民就达415户，为此当276h地政府不得不出面干46h7预，经过戗收戗种最终有2400多亩地完成麦播，其余错过农时的地块8075至今仍空空如也。而对于多数流转农户，土地租金的兑付也迟迟没有下文。

资本下2z4w乡还需理性审慎

2014年春天，河南大豫大美现代农业有限公司88l3在延津县v2l4流转土地400亩。时至今日，这一数字已增至3500亩。而企业n167负责人4if2张亚玲lsvk原是新乡市一家酒店的老总，此前并无农业3iy2经营的经验。

“酒店每年要采购大量的粮食和蔬菜biiq，为了更好地保障食品安全，一直想通过土地流转fw62建立自己的原材料基地。”张亚玲lsvk说，“因为以前没搞过农业，我们的w7ur流转是借助土地信托模式开5p5h展的，而且将来生产的东西50p5完全自用，整体看风险可控。”

然而，像张亚玲lsvk这样理性谨慎的投d341资者并不多见。张亚玲lsvk告诉记者，从周围的情况看，工商资x33a本包地热呈现fqsz两大特点：一是人数多，仅自己认识的就不下10人；二是流转量大，一出手都在2000亩以上d78y，〖多〗〖的〗〖达〗〖数〗〖万〗〖亩〗〖。〗〖<〗〖/〗〖p〗〖>〗〖 〗〖<〗〖p〗〖>〗〖 〗〖“〗〖这〗〖些〗〖人〗〖在〗〖别〗〖的〗〖p〗〖r〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖8〗〖z〗〖行〗〖业〗〖赚〗〖快〗〖钱〗〖习〗〖惯〗〖了〗，种地也带着这种思维，比如我认识的不少老板，拿地后一窝蜂1l79去搞观光采摘，想着立马变现；还有的投机心理严重51h7，一上来就整生态农业之类高大上的概念炒79yo作，想复制在房地产行业"挖个水坑能吹成景观湖"之类的b551手法，但因为不6o4e接地气，80%的都在亏钱。”

信阳市委农办副主任廖东民认为，结合我国人多81an地少的国情，家庭农场、种粮大8oh2户经营模式可能是土地流转fw62的主要方向，对于工i569商资x33a本大规模下乡圈地还应保持谨慎，同时应尽快出6w3u台更有操作性的实施细则。“老板们要算账d709，一旦包地不赚钱可能就会撂1m1h荒，乃至跑路，导致农民成了风险兜底者”，他说。

（作者是记者；来源：新华社-中国网事）