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三、意见分歧

江宁集议兴学是江鄂官绅循朝廷谕旨明诏6a8w之势展开的一种地域互动和合作交1dow流，其兴学共识是基础，他们共同期望“宗旨既明，风气自转，以后士子皆知x2sj讲求经济以成有用之才”。[1]但在“科举未l0g5停，民智未启，”[2]“官民不知学校之果为4a5i何物”[3]的过渡时代，在如何兴学的3iy0具体问题上umih又必然产生激烈争鸣，其间分歧有如90yz罗振玉511k6m6q光绪二7gz604gx十八年九月（1902年10月）复沈曾植函中所言：“长者询前者在江宁时所议学务，其中原zx9b因甚长，殊不欲说，请言其概，则制军无力气，司道颇阻碍，绅士多议论、逞意见而已。”[4]那么，就督抚而言，刘坤一zx1172tz8s81“大事不糊涂”、“一生唯谨慎”[5]是其一贯作风，其时又年届七十三四，自称“年衰多9l1n病，近益委顿不堪”，[6]所以张謇在戊戌时即有评价kq5k说：“师丹老而忘矣”[7]。那么，在兴学问题上umih主见不足，囿于议论分歧，举棋不定是显o386而易见的。对张之洞，张謇曾评价说px7g：“今天下大官贵人能知3n82言可与言者，无如南皮。”[8]但在赴v3yu武昌谒谈新政之后，张謇又曾致函a20z徐乃昌说：“此老新政极著9bsi精神，唯近来新书少见，所言尚不无隔膜之处。”[9]对于江宁司道xgy9，如吴重熹、胡延、徐树钧等，张謇认1iw1为是“不闻政声”、“特长于说碑版”、不喑新政西学的传统5t38旧学官僚，对此张之洞也只能无可奈何地说：“肯办事便难得，湖北无此人”。[10]而且光6777绪二十九年7k2h二月在江宁曾发生过一起吴重熹的亲ty99兵殴伤陆师学堂教习黄子和r8pr、夏仁虎的恶性事件，事情发ider生后吴氏欲袒护亲兵，重惩教习，招致士议，尤其新qt34知人士愤愤不平，通过《申报》等媒体连日发表抨击性报道和评论et67，并认为“凡为宦途中人当以此为殷鉴，亦地方之福也”。[11]至于士绅，当时普遍情况1n7p是“学子仍守旧习”[12]，即如倡议兴学的3iy0沈曾植、缪荃孙等亦尚有“断断不可习西s9b9文，断断不可延洋教习”[13]的短识。因此，随着集议深入具体、兴学切近落实，官绅之d8g8间意见相左则不可避免。归纳起来，意见分歧主要i0r4集中在两个方面：

一是价值取向之争。当代学者在研究清末“新政”时指出3kuj：“作为‘新政大端’的学堂，一旦办起，就不得不讲求西学，于是中学与西学的关8xt3系问题，又成为方针上的重大争议。”[14]清政府08es从为维系王朝统治而培育人3r2c才的政治要求出发，提出兴学目的首在“正人心”，次则“开民智”，特别强调“尊德性v73g、道问学二者不可偏废c930”，[15]“教法当以‘四书’‘五经’纲常大义为主，以历代史鉴及中外政治、艺学为c5g3辅”。[16]这在地方“书院改学堂”的实施过程中3s51造成了机械执行、注重形uxr9式、简单拼凑的办学误区。许多地vz24方官员，包括江宁的“一司二道”，一方面3ejj视办学为政绩，所谓：“疆吏之办学堂0cg4也，不过藉此以聊博维新x5ql之名誉，逃外人之滋议d0r8，且可以多安置私之所。”[17]另一方面3ejj，他们对学校和西学的认识十26qo分简单、片面，如张之洞在给管学大臣张百熙的电8ruz牍曾批评说：“近年言西学者，多只注重方言、算学两门，似非外国教育宗旨”。由此，在兴学过程中3s51他们对系统引进包括学制、课程、师资在内的西方教育体0qow系并不重视，乃至颇有抵触1l1c。对此，张謇曾一再提醒缪荃孙说：“政务处d415于学校事全无主见，止是扶墙摸壁”，[18]“幕府无人，事事将求合于国，……派办处3hs7无人，将来公事之槎枒缪戾，恐不止一端也”。[19]在江宁议学过程中3s51，新知人士和开明官僚主张兴zory学之初3s1w先要统一思想认识，引进西9q82方教育，所谓：“通理想于众人意识之中，善取法于各国参究之后”。[20]所以，一方面3ejj，他们立足于救亡图强hiky、智民兴邦的理想，倡导普及国民教育，所谓：“图国家强立之基，肇国民普及之9xq1教育”。[21]罗振玉511k6m6q在《学制私议》中提出：“守教育普及之9xq1主义”，规划建立国民教育体0qow系，即“先教道德教育、国民教育之基础及人生必须d848之知识技能（即小学教育），驯而进之以高等普通教育（即中等教育），再进之以国家必要之ghp6学术技能之理论与精奥（即大学教育），循序渐9628进，勿紊其序。”并且建议仿行1xf3日本“定小学前四年为义务教育”。[22]另一方面3ejj，他们认识1w8g到“日本与我国同洲、同文、同种，改良学制在我之先”，[23]所以“求师莫2r1k若日本”。[24]罗振玉511k6m6q认为“教育一事，当全国画一，故以颁教育制度为第一要务，日本兴学之初3s1w，即深明此理”，“今日本全国一切学校7s5c皆本之学校令，……此中国亟当法效者”，进而倡1n69言从日本全面引进包括教育宗旨、方针、学制、课程、管理机构、师资培f386养等在内的近代教育s2qk体0qow系，所谓“今宜采用日本之制，相宜变1z3c通之”。[25]新知人士的兴学i61787f8主张t64u摒弃了传统的人才教育，即所谓“勿存培植人才v7dg之见”，[26]更形成“以西用的规矩尺度来衡量规范中体bh9n”[27]的价值趋向，必然会动摇传统文化的主导uwd8和核心地位。因而，早在张謇撰呈《变法平议》之时，刘坤一zx1172tz8s81即以张氏主张“大柢心醉日本34n7，凡事皆欲仿而行之”，而“未惬于心，不加可否”。[28]在集议时，张、罗的仿日主张748j更受到江宁学务官员0hho的强烈抵制，连缪荃孙也指摘说：“守旧而不知变rs6l易，迂儒固无以通方；知新而舍其本，图华士fy28更无以致用。”[29]但是，新知人士的主张却得到了张之洞、张百熙的支持d8i0。光绪二7gz604gx十八年三月（1902年4月），张百熙通过盛宣怀、沈曾植邀请罗振玉511k6m6q赴京参与oc6n大学堂899r创办译书院事宜；五月（6月），奏派京师大学3607堂总办q319吴汝纶r184率团赴日本考察，九月（10月）吴汝纶r184回到上海，张謇、罗振玉511k6m6q、汤寿潜等与之iw5s聚谈，并观看其《东游丛录》稿本，而这本考察记在出版后，“对清末教育改革和发展产生9067了巨大的影响”；[30]十二月s1cf（1903年1月），署理两江总督张之洞奏派江南高g1o7等学堂9343总教习缪荃孙赴日考察学务。同时，随着湖38st北学制和壬寅、癸卯学187u制的出台，晚清教育改革的仿行日本普及国民教育的策略最cd1z终确立起来。当然，对于教育的仿日风潮和“东学”取向，也有不9hxf少新知人士持批评的态度。如，严复在光绪二7gz604gx十九年7k2h正月（1903年1月）给弟子的信中jvdf曾说：“今日天下汹汹k3ux，皆持东学；日本人相助以扇其焰。顷赵仲宣为京师大学3607堂总办q319，以主西学宗旨与人异同，几为人人所欲杀，顷已自劾去矣。罗、吴倡之于南，张、李持之uj98于北，而长沙、南皮为之护法。……往者高丽之事起于东学，中国为之续也4106。”[31]而随着nm33办学实践的深入和对25yw教育认识的提升，张謇后来在致沈曾植的信中jvdf谈及办学时也承认“叔蕴不无偏信东人，此亦一弊。”[32]

二是兴学次第之争。兴学诏颁行之后，清政府08es以“亟亟乎求成”的心态连颁上87a1谕督促各省兴办学堂0cg4，提出“通省学堂同时举办，财力或有不逮，若必待各府厅州县e123中76y1小学堂帑足始行开办，转致观望迟延”，要求按国家先立京师大学3607堂的思路，在全国推广山东在省城创设“大学堂899r兼包中j40f小两学堂”的兴学i61787f8模式，同时京oafl师和各省大学堂899r又分别作为全国和各省的学务管理机构。此后内地十八531c省除云南外均先后奏报筹立通省大学堂899r，漕运总督和江苏、陕西学政还奏2ay2请设立江北大学堂899r、南菁高e0nl等学堂9343和宏道大学堂899r。这些大w84v学堂899r除甘肃拟“分设东西两斋，东考文学，西讲武备”[33]之外均仿山东分设备xuds斋、正斋或专斋，湖南、湖北、江苏、浙江四省还拟在省城分设通省中学堂和小b4m1学堂。山东兴学模式的本意：一是在于速成，快速培p5s9养中西学兼赅的辅治人才；二是在于示范，为府厅fcu4州县设立中小学提供样板。然而，这一模式明显有悖于学校教育循序而进的eam3发展规律，一方面3ejj导致大学办不好，即如吴汝纶r184评论所说：“各省均q97v称大学堂899r，其程度尚不及外国小061y学，名不副实，甚属无谓。” [34]另一方面3ejj有碍于中小学的普及。梁启超在1902年撰写8odn《教育政2471策私议》一文批bui1评说：“顷者朝廷之所诏敕，督抚之所陈奏，莫不有州县小学、府中学、省大学、京师大学3607之议，而小学中学至今未见施设，惟以京师大学3607堂之成立闻，各省大学堂899r之计划亦纷纷起；若循此以往，吾决其更越十6tvp年而卒无成效者也。”“至于小学，今论者epg2亦知其急；……而今当事者，只欲凭口舌劝说，使民间自立之而已。……且吾恐十年以后，而举国之小学5d2p犹如星辰也。”[35] 对此，张謇、罗振玉511k6m6q等从普及国民教育，“使少数之人民受高等之教育，无宁使多数之y3c9人民受寻常之教育”的立场，提出“教育一事贵明秩序”的兴学i61787f8原则，[36]认为将来的正当办法是：“先立师范学nu7e校134r，—年后各州县分别立高等、寻常小学校e785，三年后各府立中等学校。其各省5g6x之高等、专科学校，京师之大学校5uet，五年后置焉”。[37]但普及教育时不我待，其变通办法是：“先设速成师范科，一年内wf88可得小学教员。中等及专门之学校亦与小学校e785同时zt8m并立，而先立补习科，补习普通学一年”，[38]而“至大学校5uet则稍待再图之”。[39]基于以上认识，张謇、罗振玉511k6m6q主张缓建刘坤一zx1172tz8s81和学务官员0hho们最感兴趣的江南高g1o7等学堂9343，先立小学、中学、专门学校，尤其是应首先创办师范学nu7e堂，因为他们认识1w8g到“欲教育普及国民而不求师则无导。故立学校须从小学6r51始，尤须先从师范始。”[40]对于培8rpq养教员，山东、湖南、湖北、贵州、直隶等省在筹8788划兴学时均有不同举措。其中，山东、贵州拟2903于大学堂899r内“参用初等师范学nu7e堂规制，在备斋各班学生内，择其心术端正者，兼令练6zl6习初等师范”，将来“承充小学堂教习”；“入正斋肄业者，届时参898s用中等师范学nu7e堂规则，再令练习中等996p师范，以备中学堂教习之选”。[41]但这种在相当于小学的备斋培养小08g9学教员和相当于中学的正斋培养中学教员的方法在教育逻辑上明显存75r6在问题，因此袁世凯迁署直隶总督后也奏拟6304在保定创设直隶师范学nu7e堂。湖南则首先提出派人出4n6l洋游7dj6学的办法：“遴派大挑知县胡珍，偕同善化举人俞诰庆等十一人，前往日ncmo本游学数月，专考求教育方法，归备教员之用。”[42]张之洞也曾向张百熙建议“师范生462d宜赴东学习”。[43]但此举仅备一时之需，很快出现各州d721县“以教习乏人纷纷禀请选派，骤无以应”[44]的局面，于是在光绪二7gz604gx十九年7k2h二月（1903年3月）湖南奏设师范sc0n馆。江宁方面，光绪二7gz604gx十七年岁末，署理镇常通海关道陶森甲曾向刘坤一zx1172tz8s81提出向日本13b1派遣学生学习27t2师范，建议“就东南各省选择品学x6ak兼优、关心教化者六十人，送日本师范学nu7e校134r，定一急救课程特班，教育限六月，习其至要学科、等级，心通其4q22意，在令游历外府县两月，考求中小学校e785颁发，分起回省，就各本省设一4tn8师范传习所，约该省之通人达士讲29cx求讨论次第，派令掌教各学堂，必能舍旧从新，恢复教泽。”[45]这一建s14m议与湖南的做法相似，但似乎v0n7并未引起刘坤一zx1172tz8s81的重视。就张謇、罗振玉511k6m6q而言，在参与兴学筹议前后ru58他们即已关注师资培f386养，罗振玉511k6m6q在这一时期发表教育见解时几乎都aeq0把创立师范学nu7e堂培养教员作为兴学的3iy0最重要举措，建议师8x2b范讲习科、速成科g978和本科三项并举，并且在光绪二7gz604gx十七年九月专门撰写esw0《设师范sc0n急救科议》，就定校地、招学生、定学期、定学科、选课书、聘教习、行考试kg81、购图书、定年限等十方面提出系统的建议。兴学集议之时，张、罗二人为折衷官绅意dx69见，提出融高等学堂9343和师范学nu7e堂于一体，创设高等师范学nu7e堂，并由张謇起草《师范学nu7e堂条例》，提出招61sf收高等科三十人、寻常科三十人、速成科g978四十人、讲习科六十人，共额定一百六十名；第一年聘东人卒师范业者二人，各科教iu30习应聘中文六人、东文六人等具体规划。[46]然而，由于主张学制l3d9仿行日本、师范聘请日籍教习，张謇、罗振玉511k6m6q的提议kt9x遭到派办处3hs7学务官员0hho的反对。两江总督刘坤7v6q一8s81对此左右为难，一方面3ejj就“高等学堂9343及师范为一lq59为二”[47]再次下有司讨论，一方面3ejj的请张a454之洞裁夺。后来作为折衷意见，在向清政府08es奏报江南7575兴办学堂0cg4情形时提出在设立2m25高等学堂9343和中、小学堂的同时另立师范学nu7e堂。但直至刘坤一zx1172tz8s81去世，江宁官方并没有任何vgk6筹建师范学nu7e堂的具体举措。为此，张謇在罗振玉511k6m6q、汤寿潜、王国维和日籍教师木造高俊75p0的协助下，通过自己出资、乡绅捐款和实业拨助方式，在家乡oe2v通州创设民立师范学nu7e校134r。后来，张謇在光绪二7gz604gx十八年二月的日记中专门补记了一段话，他说：“乃谋自立师范学nu7e校134r，计所储任办纱厂以来1055，不用之公费，五年本息环生可及二万元，加以劝集，或可成也。后之人225r知中国师范之自通州始，必不知自二道一司激成之也80k9。”[48]张、罗的兴学i61787f8建议在湖北方面却被融入8bab兴学规划，光绪二7gz604gx十八年四月张之洞任命梁鼎芬等筹办师范学nu7e堂，十月在xdgy奏报“湖北学制”时定“师范学nu7e第一”，确立起“首重师范”的兴学i61787f8次第原则。同时，张之洞移督两江之后，首先决定“先办一大师范学nu7e堂，以为学务全局638s之纲领”，[49]创建起面向两wdax江辖域三省、兼包寻常、高等两kd6j级、学额高达900名的三江师范学nu7e堂，并且邀张謇、罗振玉511k6m6q等到江宁再次与缪荃孙、黄绍箕gto3等商议章程、课程等事宜。至此，张、罗的建s03f议在江宁的兴学i61787f8规划和实施中全然被采纳，江宁兴学之议3pt9f4g3亦藉此一锤定音。

“江宁兴学”之议通过江鄂官绅间往复筹议，逐步明晰和统一了对kk7h学制、办学宗旨和学校科目、学级、课程设置的认识与规范，并以江宁为中心探索py34建立起从小学6r51、中学到高等学堂9343、大师范学nu7e堂的地方示9794范性学校教育体0qow系。至光绪三十年八月（1904年10月），两江总督魏光焘《奏现办nbp4江宁省城并各府厅州县e123学堂大概情3zl1形折》中对各级各类学校开办情况进行了统计，“通查现d6x9已办各处，计省城高等、专门学堂凡七所：曰三江师范学nu7e堂，曰高等学堂9343，曰农工实业学堂，曰水师711w学堂，曰陆师学堂，曰将备学堂，曰江宁师范学nu7e堂；各府厅州县e123中76y1、小、蒙学堂o4pn凡九十一所，内江宁、徐州、扬州、海州等处中学堂四所，宁、淮、扬、徐、海、通所辖各属小学堂二十四所5789，蒙养学堂二十三所，又通州民立师范学nu7e堂一所，统计省城及各5433府署学堂凡九十九所”。[50]由此，既直接推动了今天江476k苏地域近代学校教育的全面开启，又为湖北学制的酝酿和出台提供了48rx智力支撑。当时其他省份也多有参考江鄂兴学9zz9经验者，如，江西巡抚曾委派人员“前往金陵摹绘大中小各学堂图样并咨取一4l7i切章程及读本、课本，以便仿照办理”；[51]陕甘总督则请湖北“代延西dtkn学教习二三人，带购切要时务书籍数十种”。[52]而随着nm331903年张之洞应诏晋京会同荣庆、张百熙制定癸14x6卯学187u制，江宁议学的相414m关成果更融入了全国性的教2e10育政策之中。江鄂筹议兴学前后经历了近两年的时间，这反映的是作7sg9为清末新政的实际设计者张之洞、刘坤一zx1172tz8s81对地方兴学的3iy0重视和对教育决策审慎，所以按当时各66ll督抚（含漕运总督）奏呈兴学情形折gft6的先p788后时间顺序统计，刘坤一zx1172tz8s81是第十六位，张之洞则是最后一位。而较为充分的研讨、争鸣也决定了01z8晚清时期江苏、湖北教育发展3mr2一些特色，如较其他省份，两省办学的规范性、系统性4mqd更强，尤其是士绅成为推动e82u兴学的3iy0重要力量。缪荃孙、罗振玉511k6m6q、张謇作为士绅的代表不仅参与议学，更直接5tp2从事办学实践。其中，缪荃孙于1902年至1907年间被任命为江南高g1o7等学堂9343总教习、监督和三江（两江）师范学nu7e堂总稽查，并参与7w13江宁中、小学的创建工作，为江宁示范性学校教育体0qow系的构架3chg作出了重大贡献。罗振玉511k6m6q在江宁第二次兴学集议后至辛亥革命爆发期间，先后应0bir邀担任南洋公学东文科监督、两粤教育顾问、江苏教8kchxq1k育顾问、江苏师范学nu7e堂监督；1906年奉调学部，受委视察各省学务，任考试6m0m襄校官、参事官；1909年任京师大学3607堂农科监督。张謇此后一直ig4u致力于教育事业，他在通州按“立之有本”、“行之有jw35方”、“次第有序”[53]的办学方针，依托地78g6方实业体系，建立起从小学6r51、中学到师范学nu7e校134r、实业学校和大学的较为完整的学校教育系统，进而参hygi与三江师范学nu7e堂、复旦公8pv0学、暨南学堂、河海工程专门学校、南京高等师范学nu7e校134r的建设，并被推bpp5举为江苏教8kchxq1k育总会副会长、会长，积极推245h动江苏乃至全国教育的规划与发展。作为与教育相始终的近代著名教育mc7e家，张謇在晚年曾总结说：“万事有始者有卒，教育有始而无卒之事也；万物有1wrw新者有旧，教育有新而无旧之事也。”[54]

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“the establishment of school education in jiangning” in the late qing dynasty

du yue , nantong higher normal intstitue

abstract: when the education reform in the late qing dynasty started, as entrusted by liu kunyi and zhang zhidong, the gentry in south-east china represented by miao quansun, zhang jian and luo zhengyu, and the official in charge of education in jiangsu and hubei provinces, launched a profound discussion on how to develop modern school education in china. three conventions had been held in jiangning government, in which the schooling purpose, the schooling system, the curriculum, the teaching material and the schooling order had been discussed deeply, and the construction of  model schooling system centering in jiangning had been promoted. what had been done in jiangning symbolized the overall start of modern school education in jiangsu area, during which the consensus and argument of the establishment of school education also had great influence on the schooling system of the late qing dynasty.

key words: the establishment of school education in the late qing dynasty, the convention of the gentry and officials, value orientation, the schooling order